打通社会救助服务“最后一公里”,闵行虹桥镇设39个社区救助顾问服务点

打通社会救助服务“最后一公里”,闵行虹桥镇设39个社区救助顾问服务点自2019年底起,上海市民政局在全市推出社区救助顾问制度,寻找“沉默的少数”,让不了解政策的困难群体得到及时有效的帮扶。为打通社会救助服务“最后一公里”,进一步兜住兜牢困难群众的民生底线,在闵行区民政局的指导下,虹桥镇成立了一支由社区事务受理服务中心工作人员、居村民政干部以及社区志愿者等组成

自2019年底起,上海市民政局在全市推出社区救助顾问制度,寻找“沉默的少数”,让不了解政策的困难群体得到及时有效的帮扶。为打通社会救助服务“最后一公里”,进一步兜住兜牢困难群众的民生底线,在闵行区民政局的指导下,虹桥镇成立了一支由社区事务受理服务中心工作人员、居村民政干部以及社区志愿者等组成的社区救助顾问团队,目前已在全镇设立39个社区救助顾问服务点——“虹扶小站”,并提供政策引导、代收代办、结对关爱、资源链接、心理疏导、社会融入等精准服务。

 

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救助范围更广

“我们在每个居民区都设立了‘虹扶小站’,39个虹扶小站就是39个社区救助顾问服务点,实现了‘一居村一点位’全覆盖,为困难群众织了一张严密的‘安全网’。”虹桥镇相关工作负责人介绍说。

上海市民政局推出社区救助顾问制度以来,闵行区积极探索社区救助顾问制度的创新升级,并开创性地推出了社区救助顾问“1+n2”模式。虹桥镇“虹扶小站”模式,则是闵行区“1+n2”模式在虹桥镇本土智慧下的一种实践形式。

“虹扶小站”整合了区域内的慈善超市、市民帮扶基金等公益资源下沉居民区,再由“虹扶小站”中的居民区社区救助顾问、专业机构社工等统筹资源的协作模式,让各类救助资源能够在救助对象最需要的时候进行“雪中送炭”,或在巩固服务成效的关键节点进行“强根固基”,实现社会救助资源的效果加成。

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“虹扶小站”运作模式

在救助顾问们看来,救助范围广是“虹扶小站”的一大特色。

独居老人蔡大伯便是最早受益于“虹扶小站”服务的居民之一。蔡大伯父母离世,又无儿无女,只有姐姐一家会经常走动。在一次大病手术后,蔡大伯部分肢体失去知觉,生活多有不便。雪上加霜的是,不久后姐姐也离开人世,受到打击的蔡大伯情绪低落。社区救助顾问第一时间向虹桥镇社区事务受理中心上报了情况。镇救助顾问团队立即启动干预机制,在最短时间内安排了镇救助顾问、居民区救助顾问协同第三方专业团队社工对蔡大伯进行紧急探访,并根据了解的情况制定了精细化服务方案,为蔡大伯提供了心理疏导、社区食堂等服务。“虹扶小站”的响应速度和服务质量让蔡大伯十分感动。

从“人找政策”到“政策找人”

在社区中总会有这样一种群体,他们陷入贫困、疾病等种种困境,却因各种原因,不知道自己符合哪项救助政策、去哪里办理、流程是什么……他们被称为“沉默的少数”,如何为他们打通获取帮扶资源的“最后一公里”?依托“虹扶小站”平台,虹桥镇社区救助顾问定期在各个社区开展救助政策宣传、电话随访、上门走访,将困难群体发现动能机制落实在一线,从而实现“主动救助,政策找人”。

以慈善超市为例,“虹扶小站”成立后,虹桥镇慈善超市积极加入其中,其“微菜场”社区服务成为“虹扶小站”的救助顾问们宣传政策提供服务的一个重要阵地。

“在买菜的过程中,工作人员和居民聊聊天,无意中就能了解到社区居民的情况。谁家有人生病了,谁家比较困难等等。我们就可以根据这些线索主动找到需要救助的对象,从而提供针对性的帮扶。”社区救助顾问介绍说。现在,慈善超市+救助顾问经常性社区服务已经建立起良好的口碑效应,居民也乐于与慈善超市进行沟通交流,在日常服务中就能发现“沉默的少数”。

从物质救助到心理关怀

“我们想要建立的是一种整合政府、机构、企业、社会组织及个人力量的综合救助帮扶模式,推动从单一的物资救助向资源链接、心理疏导、社会融入救助转变。”“虹扶小站”负责人表示,虹扶小站平台为虹桥镇的困难家庭提供的,是一种陪伴式、长效式、全程式、多维度的帮扶。“我们不仅注重困难群体的发现和救助,更在困难群众服务与伴随提供多方面的志愿服务。不但在物质上给予政策性帮扶,更能在生活与心理上给予真情的帮助,让困难群众从至善的服务中,感受到社会的温暖。”

在一次排摸走访中,一位愁容满面的母亲引起了居民区救助顾问的注意。初中生小风(化名)出生低保家庭。父亲肢体残疾且健康状况较差,没办法看顾孩子;母亲慧姐要独自照顾青春期的小风,又肩负家中经济重担。沉重的生活压力之外,慧姐发现孩子不知何时开始变得沉默寡言,成绩也一落千丈。无计可施的母亲只能整日唉声叹气。

社区救助顾问邀请第三方专业团队及公益力量等主体介入,共同提供服务。了解到小风曾经历过校园欺凌,造成了较为严重的负面影响,而慧姐因为孩子的遭遇感到十分自责,认为是自己不够关心孩子造成的,从此对小风进行全方位的“监控”。但这样的关注对小风来说反而成了负担。再加上慧姐一味要求小风认真学习,并不断施压。因此,小风认为和母亲沟通是一件非常有压力且不愉快的事情,从而渐渐开始回避沟通。

针对母子俩各自的困境,社区救助顾问在社工的协助下从“心理疏导”、“家庭教育指导”以及“就业援助”三方面拟定了救助计划,并在多方支持下进行了救助服务。居民区救助顾问的及时发现,第三方专业社工的精准介入,就业办、残联、心理服务团队及公益平台等服务主体的通力合作,共同在小风的家庭矛盾激化之前实现了困境化解。救助团队的服务抚慰了小风的伤痛,助其重建了自信,也为慧姐疏解了心结,更在小风及其母亲之间建起了沟通的桥梁,协助他一步步走近家人,再一次对未来满怀憧憬。

在虹桥镇,和小风一样正在接受“虹扶小站”社区救助顾问服务的困难群体已逾20户。他们面临着不同的困境,有着多样化的诉求,在“虹扶小站”救助团队的及时介入和精准帮扶下,正在逐步摆脱困境。

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